2023年1月1日起，《自贡市畜禽养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）正式实施，这是四川省首部专门针对畜禽养殖污染防治工作出台的地方性法规。

自贡市是四川省畜禽养殖大市。数据显示，2021年，自贡生猪出栏181.38万头，家禽出栏3418.72万只，畜禽养殖已成为当地农村经济的重要增长点。

自贡市人大法制委主任委员游华表示，《条例》的出台实施，将有效填补上位法的空白，引导和促进规模以下畜禽养殖污染防治工作的规范化、法治化，解决生态环境保护存在的实际问题，以更好服务畜禽养殖业发展和乡村振兴需求。

据了解，自贡市畜禽养殖业发展缺乏有效的引导和管理，畜禽污染防治设施投入明显不足，部分地区养殖总量超过环境容量，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理，对周边环境造成了污染，经常发生群众信访投诉。

《条例》全文共五章二十四条，适用于自贡市行政区域内畜禽养殖专业户、散养户的养殖污染防治及监督管理活动。主要对污染担责、养殖专业户污染防治配套设施建设、散养户污染防治设施建设、养殖要求等作出了规定。

畜禽养殖污染防治工作重点在“防”，污染源头管理可以从根本上控制环境污染的产生。目前，自贡已经建立市、县、乡、村（社区）四级网格化环境监督管理体系，对全域污染源进行监管，达到改善环境质量、保障环境安全的目的。

《条例》着力建立规范畜禽养殖污染防治的制度体系。《条例》明确，把畜禽养殖污染防治工作纳入已经建立的网格化环境监督管理体系，通过登记在册、日常巡查等方式，能够及时发现畜禽养殖导致的污染环境问题，有利于第一时间排查污染源头。

做好畜禽养殖废弃物综合利用也是《条例》的重点。《条例》把政府及其部门、养殖专业户和散养户、企业三个主体作为切入点，明确各自畜禽养殖废弃物综合利用中的职责，做好废弃物资源化利用。例如，政府出台政策，鼓励和支持制取沼气、制造有机肥、种养结合的方式进行养殖废弃物的综合利用；养殖专业户、散养户通过委托处理和自己消纳的方式，实现畜禽粪污全量收集处理；企业应当协助农户做好养殖废弃物处理。《条例》旨在通过这一制度设计，实现养殖废弃物资源化利用，进一步改善农村环境，促进绿色农业发展。

此外，《条例》规定要积极发挥群众性基层自治组织作用，鼓励将畜禽养殖污染防治纳入村规民约、居民公约，通过自治的方式逐步改变村民的畜禽养殖观念，增强生态环境保护意识，实现由传统养殖方式向现代养殖方式的转变，进一步改善农村人居环境，促进畜禽养殖产业良性发展，推动乡村实现绿色发展。