2015年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《石家庄市政府信息公开指南》精神，由石家庄市环境保护局负责编制。全文包括概述，公文类政府信息基本情况，主动政府信息公开情况
，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，其他工作情况，存在的主要问题和改进措施。
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石家庄市环境保护局
2015年政府信息公开年报
2015年，我市环保工作在市委、市政府的坚强领导和强力推动下，在市人大、政协的关心支持下，在省环保厅的大力指导下，在国家环保部的大力支持下，市直各部门通力配合，认真贯彻落实国家
、省重大决策部署，以“三严三实”为标尺，以“两个环境”建设为抓手，以最大的决心、最有力的措施开展环境综合整治，实施了大气污染防治攻坚、重点河流治理、总量减排等重点工程，随着
攻坚工作力度不断加大，环境质量稳步好转。
大气环境持续向好。经初步统计，2015年，我市空气质量一级优31天，二级良149天，优良率为49.3%，重污染比例为13.2%，空气质量综合指数为8.69。同比2014年，优良率增加18.1%，重污染
比例减少14.7%，综合指数下降20.1%，城市六项大气污染物的日均浓度与去年同期相比呈下降趋势，PM10和PM2.5下降比例均超过25%。其中，4月至10月连续七个月未出现重污染天气，5月9日至
12日，收获自2013年1月1日新空气质量标准实施以来首个“四连优”好天气，9月1日至4日再次收获“四连优”好天气。
水环境稳定改善。我市岗南、黄壁庄水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准，地表饮用水水源地和地下饮用水水源地水质达标率达到100%；收水区域主要河流水质保持在国家
地表水Ⅲ类水质标准。在深化洨河综合整治成果基础上，实施汪洋沟整治和滹沱河下游污染治理及生态恢复工程，河流水质稳步改善。
总量削减进展顺利。在提前完成全市“十二五”主要污染物总量减排任务的基础上，自我加压，全年分两次共安排648项重点减排工程，完成643项工程，5项工程部分完成，列入国家和省责任书的
6个项目全部完成。经初步测算，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量较2014年同期分别下降3.3%、3.1%、4.7%、12.6%，可完成省下达给我市2015年主要污染物排放
总量分别比2014年下降2.5%、1%、4.5%、7%的任务目标。
一、概述
市环保局按照市政府办公厅公开处要求，进一步加强政府信息公开工作，在石家庄市环境保护局网站和石家庄市政府信息公开平台上依法公开本单位的基本概况、主要职能、领导班子、内设机构、
服务承诺、办事指南、收费标准、政策法规、通知公告和工作动态等信息。进一步完善信息公开监督、考核等各项工作机制，积极推进工作提示卡制度、重点公开工作督办程序和公开工作追责机制
。围绕政务公开工作展开培训，针对政府信息公开时效性、规范性等问题，组织集体学习环境信息公开制度和公文写作能力培训，实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的标
准化管理。
二、政务信息公开工作
(一)大气水环境信息公开方面
市环保局在门户网站设立专栏，实时发布全市8个国控空气质量自动监测站监测数据，定期在门户网站发布《地表水水质月报》，全年发布10期；定期在门户网站发布《重点断面水质自动监测周报
》，全年发布41期。全年共实时发布空气质量预警通知共25期，重污染预报准确率达到90%以上，正式启动预警8次，预警应急响应时间1056个小时。
（二）建设项目信息方面
一是每月月初在门户网站公开上月市环保局受理的环评受理信息、环评审批信息、及项目验收信息。按月发布《建设项目受理公告》、《建设项目竣工环保验收审批情况的公告》、《审批项目公告
》。全年共公示120个项目环境影响评价文件、86个项目环评项目审批决定公告文件及50个项目的验收项目审批决定公告文件。发布“河北四方通信设备有限公司年产14000万只陶瓷插芯项目”等6
个重大建设项目相关信息。
二是每月第5个工作日前，将上月排污许可证的核发、换证和年度核查情况在门户网站向社会进行公布，公布内容包括：企业名称、地址、证书种类及编号、有效期限、许可排污总量等信息，全年
发布《排污许可证核发清单》12期。
（三）污染源环境信息方面
一是每季度结束后25日内，对国控企业的生产、排污基本情况及主要污染因子的排污量、排污费的数量在国家重点监控企业排污费征收公告平台上进行公告。
二是每季度我局对所有直接收缴排污费企业的征收时段、应缴纳数额、实际缴纳数额在门户网站进行公开。2015年按照季度排按时公示污费征收工作。发布排污费收费调整相关说明一份。
三是对突发环境事件应急预案、发生重、特大环境案件的企业名单、年度突发环境安全事件情况、全市企业突发环境安全事件风险等级划分情况、全市企业突发环境安全应急预案备案情况进行公开
。6月，发布一起因装卸不当引发化学品泄漏事件处置信息。
四是国控重点企业污染源监督性监测信息，按要求在省环保厅国控重点企业污染源监督性监测信息发布平台进行发布。目前，已发布《国家重点监控企业名单》，含95家企业相关信息；发布《省级
重点监控企业名单》，含20家企业相关信息；发布《重金属污染防控重点企业名单》，含39家企业相关信息。
五是辐射源监管信息。将辐射建设项目环境影响报告书和报告表在石家庄市环境保护局公众网进行全文公开，环评受理、审批和验收以公告形式在门户网站公开，按月发布《审批项目公告》和《受
理项目公告》，完成29家企业的29个新建辐射项目的环境影响报告表公示。
（四）环境执法信息方面
一是环境执法信息。按月发布《石家庄市环保局行政处罚信息公开》，全年共发布12期。不定期发布《石家庄市环境保护大检查工作情况专报》，全年发布32期。
二是发布、（转）发布环境政策法规。发布《石家庄市环境保护局行政复议工作制度》等市级环保系统文件9份，（转）发布《河北省达标排污许可管理办法》等省级环保系统文件5份，（转）发布
《关于废止<环境污染治理设施运营资质许可管理办法>的决定》等国家级环保系统文件3份。
三是对挂牌督办案件情况。按月公布《省厅交办案件信息公开情况》，全年共发布7份，按月公布《环境问题受理情况一览表》，全年共发布12份，发布《受理省政府网站“中国河北”网上举报件
情况表》1份。内容包括举报投诉发生日期、案件归属地、举报内容、处理状态、处理结果等内容。
（五）其他工作文件
全年共发布《石家庄市2015年环保工作要点》、《石家庄市环境保护局关于选聘环境工程等专业高校毕业生的公告》等各类文件20份。
三、依申请信息公开工作
2015年，市环保局共接收依申请公开案件12起，案件涉及重点企业排污监管、大型新建项目环、危废监管等领域，案件数量相比2014年增加20%，全部按照要求和时限进行了答复，满意率100%，
未发生行政复议和行政诉讼情况，对12起依申请公开情况全部进行了减免收费。相较往年，依申请公开工作在数量明显增加的同时，呈现出四个新特点。
一是申请主体广泛化。全年12起案件中，有3件为律师事务所代理，有2件为社会团体、组织代理，有2件为多人共同发起，有1件案件被同步写入市政协委员提案。
二是申请公开信息量庞大。在2015年的12件案件中，有4件案件的答复意见篇幅超过5页，有2件案件的答复意见篇幅超过10页。申请公开内容几乎涵盖环保工作的各个方面。
三是目的多元化。2015年的12件案件中，用于科研的有3件，用于个人维权2件，用于行政诉讼的有6件，不明目的的2起，未予答复的1起。
四是首次接收境外公开申请。2015年8月，接到来自加州大学尔湾分校社会学博士生信息公开申请，因申请人为外国公民且在境外进行申请，根据要求，市环保局未予答复。
四、政府信息公开工作主要做法
（一）提高公开工作办理效率。在完善公开工作规章制度的同时，努力提高公开工作办理效率，坚持“及时行文编辑、及时校核修改、及时发布公开、及时提示督办”的“四及时”制度，实现公开
工作全流程的格式化、时效化管理。
（二）加强业务人员培训力度。围绕政务公开工作展开培训，组织集体学习环境信息公开制度和公文写作能力培训，各单位间开展互学、互查、互监督，进一步发现了问题、总结了经验。全年共组
织全市专题培训1次，局机关及局属单位贯标培训2次。
（三）推进提示卡制度。针对政府信息公开时效性、规范性等问题，建立工作提示卡制度，在定期维护或巡检中发现问题第一时间发放提示卡，限期整改完成后及时反馈，确保政府信息公开工作及
时、规范完成。全年发放提示卡共9份。
（四）启动重点公开工作督办程序。针对社会广泛关注的环保热点和焦点工作，把做好相关工作公开当作一项严肃的政治任务来抓，启动办理督办程序，及时掌握办理进度，全年共进行集中督办7
次。
（五）强化慢、漏、错公开追责机制。在明确职责的基础上，对工作不力、工作拖延的各种现象进行严肃批评、系统通报，限期整改；对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害
群众合法利益、造成严重后果的追究责任，严肃查处。全年未出现追责机制案件。
五、全力推进2016年政府信息公开工作
（一）建立县市区环保部门依申请公开工作领导机制。针对2015年县市区依申请公开案件骤增的现象，2016年，将对县市区环保局进行集中培训，建立依申请公开工作的领导机制，要求相关单位
充分认识做好政府信息依申请公开工作的重要性，增强做好政府信息依申请公开工作的主动性，将办理流程具体为程序，将责任落实到具体责任人，确保答复高效、合法。
（二）严抓“三安全一稳定”审查。信息公开工作必须严格执行“三安全一稳定”审查，即不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。尤其是依申请公开信息答复意见必须由主管领导审
核、相关部门审查后予以发送。
附：石家庄市环境保护局2015年依申请公开案件表
石家庄市环境保护局政府信息公开情况统计表
