市政府：
按照《石家庄市岗南 黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》和《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》的规定，我市不断加大水源地保护力度，全力保障饮用水安全。现将我市饮用水水源保护工作情况汇报如下：
一、石家庄市饮用水水源地基本情况
（一）水源地划分
1、地表水源地
石家庄市地表水源为岗南、黄壁庄水库，划分为三个级别保护区：
一级保护区：岗南、黄壁庄水库将正常水位线以下的全部水域，岗南、黄壁庄水库取水口一侧正常水位线以上
二级保护区：以一级保护区外边线为基线，将一级保护区以外
准保护区：以地表分水岭为界，二级保护区外本市行政区域内黄壁庄水库上游滹沱河水系范围。总面积为4309.82平方公里。
2、地下水源地
包括滹沱河地下水水源地、磁河地下水水源地、沙河地下水水源地
（1）滹沱河地下水水源地
一级保护区范围：自西里寨村西-平安屯村西-平安屯村东南-小孙村西-塔元庄村西-肖家营村北-南高基村东-北高基村东-纸房头村东北-北落陵村西北-西里寨村西（不包括村庄）的环形链接区域，保护区面积为
二级保护区范围：滹沱河地下水源地一级保护区外，自黄壁庄水库主坝北段-南倾井庄村东南-南合村-南岗-胡庄村西-同下村西北-南白店村西-西里寨村东-安谷村东南-塔元庄村北-西关村西柳林铺村北-肖家营村北-南高基村东南-南高基村东北-杜章村西南-李村镇东北-马山村西北-黄壁庄水库副坝南段（不包括村庄）的环形链接区域，保护区面积为
（2）磁河地下水水源地
一级保护区范围：自贯上-小石家庄-西平乐-东杜村-新安镇北部-李家庄-丁旺村-南楼-刁桥庄-贯上的环形链接区域。面积47.18平方公里。
二级保护区范围：以一级保护区外边线为基线，自协神南部-西杨庄-东柴里-东平乐西部-新安镇东部-巧女-后塔底-里双店西部-西宿村西部的环形链接区域。面积105.13平方公里。
（3）沙河地下水水源地
一级保护区范围：自三里铺-累头屯-东张村-路家庄-小宅-彭家庄-承安镇的环形链接区域。面积60.12平方公里。
二级保护区范围：以一级保护区外边线为基线，自良庄北部-小郭庄-南怀里-杜固镇-南岗-邯邰镇南部-大流-黄家庄-中同-沙河河道-赤支西部的环形链接区域。面积94.76平方公里。
（二）水源地水质状况
2012年，岗南、黄壁庄水库（1-3月由于结冰无法监测）和滹沱河地下水水源全年1-12月监测结果全部达标（不含总氮指标）。
（三）水源地供水情况
石家庄市目前正常使用两个水源地，一是岗南、黄壁庄水库地表水，二是滹沱河水源地地下水，主要向石家庄市区供水，同时担负着向北京应急供水的任务。2011年全市供水量32.31亿立方米，其中地表水供水5.89亿立方米，占18.2%；地下水供水量26.42亿立方米，占81.8%；向北京供水0.628亿立方米。
（四）水源保护区划定（调整）情况
石家庄市水源地保护区划定起步较早，1989年石家庄市对岗黄水库、滹沱河、沙河和磁河水源地进行了保护区的划分，1998年4月出台了《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》（
2007年，石家庄市对岗黄水库、滹沱河、沙河和磁河水源地再一次进行了保护区的划分，修订了《石家庄市岗南、黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》(2009年8月)。
由于滹沱河地下水源地已经连续开采了40多年，产水量逐年下降；滹沱河地下水源地下游部分区段受到污染，为进一步提高城市居民饮水质量、改善城市生态环境，在保证城市供水水量的前提下，石家庄市于2009年对滹沱河地下水源地进行了调整，水源地面积从
（五）水源地保护情况
1、水质监测。2000年7月原国家环保总局投资建设了岗南水库水质自动监测站，位于岗南水库出库区西南侧，并于2001年6月开始正式向中国环境监测总站上报水质周报。国家环保部每年将饮用水水源地水质自动监测结果向社会进行公开。
石家庄市环境监测中心每月对岗南水库出口和市内水厂进行常规项目监测。
2、污染源治理情况。近年来，按照水源地水源保护规定，我市开展多次专项行动，对水源地范围内污染企业进行了治理，对重污染企业进行了搬迁，取缔了一、二级保护区内的直接排污口，基本消除了污染隐患。根据环保部门掌握的污染源普查资料，目前我市一、二级水源保护区内存在企业136家（其中地表水64家、地下水72家），排位第一的是非金属矿物制品业，占72.1%；第二位的是纺织业，占8.8%；第三位的是煤炭开采和洗选业，占5.9%。
这些企业大多建厂较早，以轻工建材企业为主，在地表水水源地中建材企业所占比例更高，占到78.1%，这些企业大都没有废水的产生，对饮用水源威胁很小。
3、环保管理机构。石家庄市环保局于2011年成立了岗黄水库监督监测站，作为水源地环境保护监督管理机构，常驻岗南水库，负责水源地的环境监督、监测、保护工作。平山县政府成立了平山县岗南水库水上综合执法大队，加强宣传、昼夜巡逻。
二、石家庄市饮用水水源保护区存在的问题
近年来，按照水源地水源保护规定，我市开展多次专项行动，对水源地范围内污染企业进行了治理，对重污染企业进行了搬迁，取缔了一、二级保护区内的直接排污口，基本消除了污染隐患。但我市饮用水水源地还存在如下问题：
（一）地表水总氮超标
我市岗南、黄壁庄水库总氮存在超标现象，其原因主要是库区周边的生活源和农业源造成的水体富营养化，这也是地表水普遍存在的现象。
（说明：地表水总氮超标是普遍存在的现象，环保部对地表水考核时，如果其它指标均达标，仅总氮超标仍视为达标）
（二）地下水超采，供水形势不容乐观
多年来，我市经济社会发展用水主要靠超采地下水和牺牲环境用水来维持，地下水位持续下降，石家庄市滹沱河地下水源地产水量逐年下降，形成了地下水位降落漏斗，漏斗中心最大水位埋深由1972年的
（三）地表水水源保护区交通穿越
目前岗南、黄壁庄水库饮用水水源保护区内，有朔黄铁路、石太客运专线、207国道、202省道、241省道、301省道等穿过，还有陕京二线输气管道工程、神木电厂-忻州-石家庄北I、II回500KV输变电工程等国家的民生项目已建成并投入了运行；另外，在岗南水库上游，有十一条入库河流，河上有桥，一旦运输车辆在保护区内出现泄露、倾覆，有可能影响到入库水质。
（四）我市保护区内现存部分企业和单位，短期内无法拆除或者关闭
由于历史遗留的原因，我市水源保护区内还有部分企业和单位，虽然这些不属于重污染企业且无直接排污口，但从保护水源的角度出发，还是应对这些企业和单位实施逐步搬迁。以地下水为例，目前在我市滹沱河地下水源地一级保护区范围内，还存在河北经贸大学、河北体育学院等学校和企事业单位，但目前仅两所学校就有几万名师生，实施有很大难度，只能限制发展，控制污染，待条件成熟时，再实施搬迁。
（五）缺乏水资源利用补偿机制，当地群众生活水平低，不利于对水源地的保护
岗黄库区水源地群众为水库建设和水质保护做出了很大的贡献和牺牲，经济发展受到了一定的限制，生活水平也受到了较大影响。今年5月，我市人大常委会组成调研组，对我市岗南水库饮用水水源地污染防治工作情况进行了调研，也提出了生态补偿问题，希望能从水库卖水收入中划出一定比例对当地人民群众进行补偿。由于目前岗南、黄壁庄水库由省水利厅直管，岗南、黄壁庄水库卖水收益归省里支配，补偿无法落实。
（六）上游来水无法控制，急需建设备用水源地
滹沱河发源于山西省繁峙县泰戏山，流经恒山、五台山、系舟山后进入河北平山，上游基本为山区，其特点为流域广、地形复杂，水库主要依靠山西境内来水，存在跨省管理的问题，河道沿岸存在许多小型选矿、大理石企业，经了解还存在化工企业，河道排污现象屡禁不止，常年存在。尤其在山西省长治市发生苯胺泄漏造成邯郸市岳城水库污染事件之后，省领导讲，一旦同样的事情发生在石家庄，将会出现灭顶之灾，问题更为严重，一旦上游来水受到污染，必将影响到我市的供水安全，因此，我市备用水源地建设启动工作势在必行。沙、磁河水源地是我市的备用水源地，但由于无取水井和管网配套设施，无法实现短时间向城区供水，未达到备用水源的基本要求，在其它水源地水源受到污染的情况下，无法起到应急供水的作用。
三、下一步工作措施
（一）完善水源地风险防范措施
1、完善岗南、黄壁庄水库入口应急防范措施。2012年12月6-7日，省《河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》中期评估考核组对我市进行了评估考核，检查中发现我市岗南水库入口应急防范空缺，未建设截止阀、拦污坝、调水沟渠、导流渠等拦截倒流降污设施。建议省政府协调水库管理部门省水利厅，帮助我市完善岗南黄壁庄水库应急防范设施建设，统筹协调建设截止阀、拦污坝、调水沟渠、导流渠等拦截倒流降污设施。
2、建立跨省饮用水安全联动机制。建议省政府与山西省政府进行沟通，建立两省之间饮用水安全的联动机制，一旦上游来水受到污染，及时采取有效措施，确保岗南、黄壁庄水库饮用水水质不受影响。
3、加快备用水源地的建设。沙、磁河水源地是我市的备用水源地，尚未建设取水设施和供水管网，目前我市已将此项工作列入了2013年碧水工程实施方案中，着手启动此项工作，尽快完善我市饮用水保障工程。在山西省长治市发生苯胺泄漏事件发生后，我市张树志副市长及时召开调度会，督导我市备用水源地建设问题，目前拿出初步方案，正在深入论证过程中。
（二）提高应急反应能力
1、健全应急指挥系统。水源地管理涉及多部门、多区域，我市将进一步完善部门联动和跨界联动机制，实行信息共享、定期会晤、联合执法、案件移送、联合演练等应急联动机制，在政府综合应急指挥平台中建立水源地应急指挥系统，为及时有效处置饮用水突发环境事件提供科学决策平台。
2、强化应急能力建设。按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》地市级一级建设标准规定，配备应急所需的交通工具、防护装备、调查取证设备等。提高环境应急人员对水污染事件的处理能力，熟悉水污染事件处置的程序和方法。
3、完善监测预警能力。加快黄壁庄水质监督监测站建设和岗南水库监督监测提升工程，建立健全上游来水预警监测系统，实时掌握上游来水水质情况，为科学应对各种突发环境事件提供及时、详尽的信息支持。目前我局正在积极筹备预警监测系统建设，并与中国科学院生态环境研究中心进行了沟通，准备在中科院专家的指导下，在滹沱河山西入境处建设实时生物监测及预警系统。
4、制定应急物资储备制度。结合上游可能出现的污染情况，整合各种信息资源，根据饮用水源地区域特点，在水源地周边易发生交通事故的路段及上游主要入库河流附近建设应急物资储备库，科学配置必备的环境应急救援物资，储备必备的活性炭、防油（化学）粘、编织袋以及土石方等，建设环境应急物资储备库，积极做好必备的物资准备工作。同时，制定调集挖掘机、铲车、运输车等大型机械的实施方案，以便在突发环境事件时能够及时应对，避免延误处置时间。
（三）进一步加大水源地保护力度
1、实施交通管制。岗黄水库保护区内一直存在交通穿越，短时间内不可能完全解决。建议制定两库水源地水源保护交通管制方案。规划、设计实施绕行两库的交通道路和设置警示标志，对水源地周边的道路通行情况进行实时监控，禁止运输化学危险品车辆在集中式饮用水源地保护区范围内道路通行，采取封闭水库大坝、设立检查岗等更加严格的保护措施，防止由于交通事故影响到饮用水安全。同时组织公安、交通、安监等部门，对流动源进行有效管理，防止因交通事故引发次生环境污染事故。
2、加强面源污染防控。组织农业、水利、环保等部门，加强对岗南、黄壁庄水库入库河流周边及上游地区农业、林业等行业面源污染防治工作，加大对农作物农药、化肥的控制使用力度。一是积极实施农业退耕还林、恢复生态。二是大力调整种植业结构，发展绿色农业生产，在水源地大力推广无公害、绿色农产品生产技术。三是积极推广农村户用沼气技术，推广“养—沼—种”等多种生态农业模式，减少农村面源污染，确保水源区水质达标。四是启动化肥使用控制工程，大力推广测土配方施肥技术。五是启动农药使用控制工程，大力推广应用高效、低毒、低残留农药、减少农药对水源地面源污染。
3、编制实施水源地保护规划。我市划定了生活饮用水水源保护区后，一直没有详细系统的水源地实施规划，为有效的保护好水源地，根据国家、省有关要求，需要编制我市饮用水水源地环境保护规划。通过规划的编制，在对饮用水水源地基础情况调查的基础上，针对污染现状，提出切实可行的水源地保护措施。该项工作我局正在积极推动实施。
4、严格控制新建项目。严格水源地内建设项目审批，依法科学论证项目的建设可行性。继续开展饮用水水源地保护专项行动，进一步完善收水管网，确保学府路沿线企业、事业单位的污水都收入污水管网进入滹沱河污水处理厂进行处理。
5、完善水源标志，加大宣传力度。一是对已设立的水源保护区标志进行一次全面的检查，对丢失、损坏的标志进行更换；二是加大宣传力度，提高广大人民群众的思想认识，新增一批以警示、宣传、教育等为内容的宣传标志，做到在水源保护区范围内，随时唤醒人们的保护意识。“2013年石家庄市饮用水水源保护区立标项目”拟再设立水源保护区宣传栏161块，水源地保护标志221块，水源地道路保护区标志65套(130块)，对已有标志、围网进行修复。在水源保护区的拐点、人员流动密集区和较明显的地理位置设置相应的保护标识，目前已通过了市财政的初步审查，并列入了2013年碧水工程实施方案。
（四）争取省政府、省人大支持，建立生态补偿长效机制
岗黄库区水源地群众为水库建设和水质保护做出了很大的贡献和牺牲，经济发展受到了很大限制，生活水平也受到不利影响。在全市人民喝上放心水的同时，应当对库区周边群众进行补偿，建立完善长效机制，共同发展、共同富裕。一是建议省政府呼吁省人大，对水源保护区上游地区生态补偿进行立法，尽快出台生态补偿办法，建立完善和长效机制；二是由于岗南、黄壁庄水库由省水利厅直管，卖水收入归省里支配，建议省政府协调省水利厅拿出一定比例返还当地人民百姓。
石家庄市环境保护局
